建设部政策研究中心主任陈淮
论“关于环渤海地区振兴与房地产发展”
首先中国发展过程中环渤海特别以天津新区为龙头的狭义的环渤海和包括胶东半岛和辽东半岛广义的环渤海处在一个什么战略位置，这个话题大。一个问题我们谈谈中国城市化过程中究竟建立一个什么样的住房制度，什么样的人住什么房，住在哪，这也是我们老百姓和媒体和社会各界广泛关注的问题，再一个问题说说国家有关政策与房地产产业与市场发展之间的一些互动关系， 20 分钟说这么多问题，显而易见是远远不充分的，任何一个问题都需要讲很长时间，我们点到为止，应该说我们国民经济增长期处在良性的上升阶段，就好比你到医院看病，一检查所有的指标再不能更正常的，由于所有指标太正常了，以至于说张大夫说你血压低的前兆，咱们得防止通货紧缩，李大夫说人到了一定年龄肯定要血压高。我们国民经济 06 年的统计指标就有类似特点，无论是经济增长速度，物价水平财政收入进出口状况以及我们在世界经济所在的地位，都非常良好。
我们目前只有一个指标另我们担心，就是 “ 十五 ” 开局节能的问题，单位 GDP 节约资源的问题与我们预期目标差距比较大，但这并不意味着我们没有难题，关于征地，拆迁，房地产别墅节能以及其他一些类似的问题，实际上都和中国城市化，城镇化进程加速密切联系在一块，在 “ 十一五 ” 规划中关于城市建设和城镇化城市化战略有三个重点，要点值得我们关注，一个格外强调建设城市群的问题，中国的城镇化城市化已经走出单个城市建设，比如说深圳区，上海浦东新区的建设，而走到珠三角、长三角以及我们所谓第三极的环渤海经济圈，成为建设阶段。第二我们建设以服务经济为核心的城市产业结构。第三个要点是说我们要努力提高城市的综合承载能力，在 “ 十一五 ” 规划中对未来一段时间城市化做了如上重点描述的话，我们由此可见我们今天讨论的滨海新区以及天津市以及环渤海的城市群在未来经济发展中所处的作用， 80 年代我们造就了一个世界奇迹有了珠三角， 90 年代我们造就了长三角，我们希望未来一段时间环渤海城市群成为中国增长的第三极，我们一定会不遗余力推进西部大开发，一定会不遗余力推进东北老工业基地振兴，也一定会不遗余力推进中国六省的崛起，但是真正让人们在五到十年看到效果，根据我们过去的经验，大城市群的建设是不容忽略的着重点，可以这样说中国每用十年建立一个长三角或者珠三角的话，有 30 年的时间中国在世界的经济地位将可能是人们纷纷要抬头仰视的地位，我们城市群，城市圈在国民经济的地位有以上概括。
第二个问题我们中国目前正处在一个城市化城镇化不断加速的过程中，这个过程带来一个人们从自己的切身利益，政府从他们的公共职能，舆论从各个新闻事件多方面给予极高关注的就是建房子和住房子问题，可以这样说我们今天当大家普遍关心房子的时候，政策政府开发商。如果我们历史的看一下的话，中国老百姓对自己应该住什么样的房子，符合规律的住在哪里，以及我们城市怎样讲，开发商现有的市场条件诸多方面，坦率说我们都处在一个摸着石头过河的阶段，我打一个比方大家知道我们住房建设处在什么阶段，我们天津开发的家庭轿车叫夏利轿车，当初在其他国家卖的时候，在日本或者其他地方曾经是家庭用车的主力车型，在欧洲很多人都买没屁股的车，而中国大多数老百姓不愿意买没屁股的车，我们走过这一段消费和市场都是不太理性，大家一个摸索的过程，现在很多人容易看到，新一代白领买车买两厢的车又成为潮流，我们经济学研究可以证明，我们在满足住房基本宜居性和居住需要的舒适功能私密性睡觉，做饭吃，家庭生活，可能你花四成的代价就可以满足七成半的要求，如果把需求满足到 85% ，你得花八成的代价，如果把需求满足到九成五你得花百分之 200% 的代价，如果你满足到百分之百比如说住潘总的长城公社你就要在这些代价之外还要付出极为沉重的负担。
全世界共同规律，我们正在探索一个符合中国国情的建设模式和住房消费模式，这是今年以来党中央国务院明确提出的一个任务，之所以加了中国国情四个字，我理解恰好是因为我们市场中所有参与者对符合中国国情和符合客观规律的建设模式和住房模式的认识尚有缺陷和距离，没有距离我们不会争论于穷人应该住在哪，没有距离我们就用不着争论 90 平米是否合理了，正因为大家认识不统一，我们才有机会把我们符合中国国情的条件，中国国情很多，必须是节能、省地、节才、友好、四代人、上下友好，必须符合中国人的审美习惯，还得必须符合中国人在家里厨房煎炒烹炸的要求，也是符合我国历史的，我们正在研究的住房制度也包括政府该管的，也包括前期存在重要滞后性的政府保障体系问题，也包括之外的市场配置资源的房地产资源发展问题，政府应该管好的公共产品住房保障体系本身就是一个非常大的系统工程。这且不用说，就是市场该管的那个部分，政府之手也要牢牢控制，比如说很多市民是要买房子的，通过市场化地买这种行为解决自己的住房问题，但是他们需要政府强有力的公积金等保障制度，才能够使他们公平地及时地解决自己的住房困难，买到房子，在这个买房子里头，富人最有钱的人，有人说有钱人买房子不用管他们，价钱高高的，让他们花钱不就完了，也不行，还得节能、省地优先满足住房困难的群体的基本需求，在住房问题上也是大的系统工程，我在这个讲台表达的意思是我们到目前社会共同认识还处在初级阶段，我们不是谦虚也不是客气，确确实实我们还在探索，再打一个比方，形容我们的所谓初级阶段，我也看过很多也是肯定不是潘总这样的高手，不是太高的高手，建的独栋别墅，说是什么地中海风情，依我看就是农民庄稼院盖两三层没修的猪圈差不多，我们从这个角度讲，我们确实还有很长路要走，我们九成以上连排别墅豪宅，我们老说有房有车，动和静的感觉上十有八九都没解决好。
我曾经看过一个楼盘，也不是楼盘，成都市领导请我们去，看我们建了一个高档时尚住宅，给成功人士住的，有高档的高尔夫球场，还有绿地，会馆，一应俱全，我说依我看估计卖给老板差点，因为你没建停车场，门到门的功能被严重打折了，人们在很远的小区外面停车，在蜿蜒曲折的小径里面走 20 分钟才能到自己家门口，也就是说我们基本按照庄稼院的想法建我们的高档住宅区，我们基本按照现成放大的模式建设我们的大都市，今天我们改了，我想我们的住房建设也会改，再一个我们谈谈房地产市场也是大家关注的焦点，如果说我们的政策取向有什么，我说有几个方面，一个是完善住房保障体系，第二优先解决节能节才节地以及环境友好的四节一保的战略，第三个在市场中贯彻社会公平，维护市场正当交易秩序，保证弱势群体优先住上房子，再一个我们要解决大量农民剩余劳动力和人口向城市转移的问题。
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